香港全面規(guī)范整容服務(wù)

　　近期，超女歌手王貝在整容過程中不幸死亡的報(bào)道，引來社會(huì)大眾對(duì)這一日漸時(shí)髦的整容消費(fèi)業(yè)的深切關(guān)注。據(jù)稱，受事件影響國(guó)內(nèi)整容行業(yè)遭遇空前“寒冬”。無疑，整容行業(yè)健康持久發(fā)展與消費(fèi)者權(quán)益保障等制度完善息息相關(guān)，如何健全相關(guān)制度應(yīng)予以冷靜思考。

　　自上世紀(jì)70年代以來，整形美容逐漸成為香港市民消費(fèi)方式。在近40年來，為規(guī)范整容消費(fèi)服務(wù)，最大程度上保證整容消費(fèi)安全，香港特區(qū)政府設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的整容行業(yè)門檻，全面規(guī)范整容服務(wù)行為。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的，提供了多種途徑給予保護(hù)。此外，香港特區(qū)還專門立法嚴(yán)厲懲罰違規(guī)整容行為。這些做法，有效地保護(hù)了消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，起到了維護(hù)整容市場(chǎng)健康發(fā)展的目的

　　提高整容行業(yè)門檻

　　一般來講，各國(guó)及地區(qū)都會(huì)對(duì)“生活美容”與“醫(yī)療美容”實(shí)施監(jiān)管，由于后者相對(duì)于前者難度大、危險(xiǎn)系數(shù)高，所以其會(huì)成為法律主要監(jiān)管對(duì)象。香港特區(qū)在“醫(yī)療美容”整容行業(yè)方面的立法相對(duì)繁雜，最為重要是，對(duì)整容行業(yè)還設(shè)定了諸多條件限制。

　　首先，注冊(cè)申請(qǐng)開辦整容醫(yī)院或診所應(yīng)符合法定條件。根據(jù)立法規(guī)定，香港市民申請(qǐng)開辦整容醫(yī)院或整容診所，必須向香港特別行政區(qū)衛(wèi)生署提出注冊(cè)申請(qǐng)，衛(wèi)生署將對(duì)申請(qǐng)人資格、雇員、辦公設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行全面審查后，作出是否批準(zhǔn)之決定。此外，衛(wèi)生署還通過定期檢查、臨時(shí)視察等方式對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的整容醫(yī)院、診所進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不再符合法定條件整容醫(yī)療或診所，衛(wèi)生署長(zhǎng)將會(huì)及時(shí)取消先前注冊(cè)，并通過媒體予以通告。再者，整容醫(yī)生資格獲取條件規(guī)定得相當(dāng)嚴(yán)格。眾所周知，香港特區(qū)對(duì)通科注冊(cè)醫(yī)生已經(jīng)設(shè)定了非常嚴(yán)格學(xué)歷條件、考核程序及考核標(biāo)準(zhǔn)，但要成為整容注冊(cè)醫(yī)生，還必須通過醫(yī)務(wù)委員會(huì)的實(shí)際臨床工作能力、工作年限和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況綜合評(píng)價(jià)。

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　　全面規(guī)范整容服務(wù)

　　隨著人們生活水平不斷提高，整形美容日漸成為廣大求美者的選擇。作為國(guó)際上知名整容消費(fèi)中心，香港整容業(yè)在規(guī)范整容服務(wù)行為經(jīng)驗(yàn)成熟，圍繞整容服務(wù)行為立法作出了相當(dāng)細(xì)致的規(guī)定。

　　香港特區(qū)在整容行業(yè)領(lǐng)域，并未設(shè)立專門的立法，其規(guī)范主要散見于《診療所條例》、《廣告法》、《香港消費(fèi)品安全條例》、《醫(yī)院管理局條例》等法例之中，綜合這些立法來看，已經(jīng)將整容服務(wù)各個(gè)方面的問題納入法律規(guī)范之中，起到有效規(guī)范整容服務(wù)之目的。這些規(guī)定包括：整容服務(wù)中所涉及的手術(shù)種類、使用的假體、藥物、器械及醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)生水平應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)及要求；整容商品應(yīng)標(biāo)明相關(guān)數(shù)據(jù)及說明事項(xiàng)，并需得到國(guó)際認(rèn)證；整容醫(yī)院、診所不能在報(bào)紙、電視中做廣告，只能用網(wǎng)絡(luò)、廣告牌和雜志宣傳自己，宣傳材料不得出現(xiàn)手術(shù)前后整容效果對(duì)比照片，只能配以適當(dāng)文字說明；而《醫(yī)院管理局條例》及《小額錢債審裁處條例》等立法則對(duì)整容消費(fèi)者權(quán)益提供了保護(hù)。

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　　多途徑保護(hù)消費(fèi)者

　　所謂徒法不足以自行，整容行業(yè)規(guī)范的細(xì)致立法固然重要，但要真正在現(xiàn)實(shí)生活中落實(shí)，還須提供有效救濟(jì)途徑。香港特區(qū)在整容領(lǐng)域方面的消費(fèi)者權(quán)益，主要由政府部門、整容行業(yè)及消費(fèi)者委員會(huì)共同承擔(dān)。尤其是在公民因整容服務(wù)侵害提起民事賠償?shù)募m紛解決中，消費(fèi)者委員會(huì)作用功不可沒。

　　2010年香港特區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)共收到超過九百宗有關(guān)整容合約及收費(fèi)的投訴。一旦發(fā)生整容消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者可以通過協(xié)商、向消費(fèi)者委員投訴及訴訟方式解決，對(duì)于整容消費(fèi)投訴，消費(fèi)者委員會(huì)及時(shí)與被投訴人取得聯(lián)系并做出調(diào)解。當(dāng)大量投訴都涉及某整容醫(yī)院或診所時(shí)，消費(fèi)者委員會(huì)還會(huì)與該醫(yī)院、診所探討其管理方法問題。對(duì)于嚴(yán)重侵犯整容消費(fèi)者權(quán)益行為，消費(fèi)者委員會(huì)還會(huì)通過傳媒向社會(huì)暴光。若通過非訟途徑無法解決，消費(fèi)者委員會(huì)還會(huì)幫助其向小額錢債審裁處提起訴訟。

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　　嚴(yán)厲懲戒違規(guī)整容

　　整容行為，雖然是一種常見的消費(fèi)服務(wù)，但往往可能由于自身?xiàng)l件不足、疏忽大意等原因危及公民生命安全，為懲治一些追求商業(yè)利益而置公民權(quán)益不顧的不法行為，適當(dāng)?shù)氖潞笞窇停再有в龋葹殛P(guān)鍵。香港特區(qū)在相關(guān)立法及行業(yè)自律規(guī)則中就對(duì)各種違規(guī)(違法)整容服務(wù)設(shè)定了嚴(yán)厲懲戒措施。

　　例如，《診療所條例》第14條規(guī)定：任何人無照經(jīng)營(yíng)整容診所，可處罰款5萬港幣，監(jiān)禁兩年，任何人在無照整容診所行醫(yī)，一經(jīng)起訴定罪，可處監(jiān)禁3年，致他人身體受到傷害，可處7年監(jiān)禁。《香港消費(fèi)品安全條例》第28條則規(guī)定：任何個(gè)人、商號(hào)、法人團(tuán)體制造、提供、進(jìn)口的整容商品必須符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)，否則，即為犯罪行為。如屬初次犯罪，可處第6級(jí)罰款及監(jiān)禁1年；其后每次定罪，可處罰款50萬港幣及監(jiān)禁兩年。

　　此外，在行業(yè)自律方面規(guī)定，香港醫(yī)務(wù)委員會(huì)要求整容醫(yī)生在醫(yī)療過程中嚴(yán)守職業(yè)道德，否則，即會(huì)被視為“專業(yè)失當(dāng)”，輕者受到警告和譴責(zé)，重者會(huì)被醫(yī)務(wù)委員會(huì)從整容醫(yī)生名冊(cè)中暫時(shí)或永久除名。如2003年發(fā)生的香港整形名醫(yī)李宏邦吸脂手術(shù)致年過七旬女鋼琴教師死亡事件，歷經(jīng)六年嚴(yán)格審查，2009年醫(yī)務(wù)委員會(huì)最后認(rèn)定，雖然李宏邦在手術(shù)中有“專業(yè)失當(dāng)”，但仍判其停業(yè)5個(gè)月，并給予譴責(zé)。

　　綜上所述，香港特區(qū)政府從整容準(zhǔn)入資格、整容服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)乃至違規(guī)行為的嚴(yán)厲懲處，體現(xiàn)了香港特區(qū)政府處理此類可能危及公民人身安全的“高危”消費(fèi)的積極姿態(tài)。這些做法，即使在以自由市場(chǎng)理論主導(dǎo)的香港特區(qū)，仍然能讓人體會(huì)政府人性關(guān)懷與人權(quán)責(zé)任，而活躍于民間的社會(huì)團(tuán)體又往往能有效彌補(bǔ)政府職責(zé)空缺，正是兩者通力配合，才贏得社會(huì)消費(fèi)群體信心，促進(jìn)市場(chǎng)健康持久發(fā)展。當(dāng)然，法律雖為長(zhǎng)遠(yuǎn)公共理性，但整形美容畢竟是一種“錦上添花”生活方式，或許倡導(dǎo)健康的審美觀才是最安全的美麗。

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　　注冊(cè)申請(qǐng)開辦整容醫(yī)院或診所應(yīng)符合法定條件，對(duì)申請(qǐng)人資格、雇員、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　　衛(wèi)生署通過定期檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)不符合法定條件整容醫(yī)療或診所，將取消先前注冊(cè)，并通過媒體予以通告。

　　注冊(cè)醫(yī)生只有符合非常嚴(yán)格的學(xué)歷條件、考核程序及考核標(biāo)準(zhǔn)才能成為整容注冊(cè)醫(yī)生。

　　香港圍繞整容服務(wù)行為立法有相當(dāng)細(xì)致的規(guī)定，見于《診療所條例》、《廣告法》、《香港消費(fèi)品安全條例》、《醫(yī)院管理局條例》等法例中。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，整容醫(yī)院、診所不能在報(bào)紙、電視中做廣告，只能用網(wǎng)絡(luò)、廣告牌和雜志宣傳自己，宣傳材料中不得出現(xiàn)手術(shù)前后整容效果對(duì)比照片，只能配以適當(dāng)文字說明。

　　《醫(yī)院管理局條例》及《小額錢債審裁處條例》等立法都具體規(guī)定了對(duì)整容消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，為整容消費(fèi)者權(quán)益提供了更為全面的保護(hù)。

　　香港設(shè)定了嚴(yán)厲的懲戒措施。例如，《診療所條例》第14條規(guī)定：任何人無照經(jīng)營(yíng)整容診所，可處罰款50000港幣，監(jiān)禁2年，任何人在無照整容診所行醫(yī)，一經(jīng)起訴定罪，可處監(jiān)禁3年，致他人身體受到傷害，可處7年監(jiān)禁。