香港醫院明年全面停收雙非孕婦

　　晚生寶寶的產婦將能獲得30天的晚育假期，男方看護假也將較過去增加5天時間。昨日，《深圳經濟特區人口與計劃生育管理條例（草案）》（下稱條例草案）正式提交市人大常委會審議。

　　明確規定視為超生情形

　　原《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》至今已經施行了18年，已經難以適應新形勢的需求。而2008年修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，由于沒辦法具化到各地市，在實行過程中也遇到了許多新的熱點難點問題。基于此背景，《深圳計生條例草案》應運而生。

　　在深圳本次起草的條例中，對于晚育夫妻將給予相對于過去更多的獎勵措施。《條例草案》在國家、省現有優待獎勵政策的基礎上，擴大了關愛范圍，將晚育假由《省條例》原定的15天增加到30天，男方的看護假也將由現在的10天增加到15天。

　　而超生的定義究竟如何，長期以來一直未有一個明確的定義。目前，《省條例》中雖然規定了可以再生育的條件，但對何為超生未給出明確的定義。對此，《條例草案》首次明確了超生的含義與界定原則。即超出生育政策規定的準許生育子女胎數的違法生育行為；同時，《條例草案》中還明確規定了視為超生的情形。其中，未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的，以及有配偶一方與他人生育子女的均將被視為超生行為。

　　值得注意的是，《條例草案》中規定，出租屋業主如果將房屋出租給轄區街道人口計生工作機構認定的超生人員的，將由區人口計生行政部門處以二千元罰款。該條款在人大審議過程中，存在巨大爭議。市人大常委會認為該規定仍需斟酌。

　　市人大常委會教科文衛委副主任羅敏在報告中提出，出租屋業主或出租屋管理人不可能亦無義務掌握超生人員信息，同時，社會團體、企事業組織尤其公民只是協助開展人口與計劃生育工作。二是出租屋業主或出租屋管理人與轄區街道人口計劃生育工作機構簽訂的《出租屋流動人口綜合管理責任書》形成的是合同關系，若違反合同承擔的是民事責任而不是行政責任。此外，根據《憲法》規定，居住權乃公民的基本權利之一，政府應維護公民的基本權利，即使公民違反了計劃生育政策亦不宜剝奪其居住權。

　　引發爭議的還包括未婚生育且未按規定補辦手續的，此類行為將被視為超生。對此，羅敏在報告中提出，在規定的時間內有可能發生意外事件，如因男方死亡未能在規定的時間內補辦結婚登記手續，女方因此意外事件且在無過錯的情況下被征收社會撫養費顯然不公平。

　　香港：公私立醫院明年全面停收雙非孕婦

　　香港特區食物及衛生局長周一岳25日正式宣布，公立醫院明年停收“雙非”(夫婦皆非港人)孕婦，全力應付本地孕婦的需要，而私家醫院亦已決定明年不收“雙非”孕婦。

　　周一岳表示，私家醫院是24日才同意，明年停止接收“雙非”孕婦預約。而特區政府較早前亦已表明，所有公立醫院明年將不會接收非本地孕婦，衛生署亦不會簽發明年的預約證明書。

　　候任特區行政長官梁振英表示，歡迎私家醫院停收“雙非”孕婦的決定，認為有助解決“雙非”孕婦的問題。

　　周一岳指出，由于社會有共識希望特區政府為港人內地配偶分娩提供協助，因此，將向這些“單非”孕婦在港產子提供協助。他指出，已聯絡4間私家醫院，包括浸會、寶血、仁安及圣德肋撤，為100多名預產期在今年12月之前或明年初的“單非”孕婦，提供分娩服務，當局亦會向這類“單非”孕婦，發出額外的預約分娩證明書。

　　他表示，當她們向私家醫院預約床位時，必須提交香港結婚證明書或經內地公證處公證的內地結婚證明書、港人丈夫的香港永久居民身分證正本、港人丈夫的宣誓書，夫婦兩人亦要簽署同意書，授權有關當局向內地有關部門查核其身分。他表示，衛生署將抽查個案，如有可疑，交由執法機構調查。

　　周一岳強調，在香港發假誓及提供假證明的最高刑罰，分別為判監7年及14年，相信有關機制，能確保“單非”孕婦不會提供假資料，至于預產期在5月底之前的“單非”孕婦，當局會酌情容許先進行宣誓和身分證明，并簽署同意書，從而取得預約分娩服務確認書，但需要盡快補交內地結婚證明文件。

　　周一岳說，過去3年平均每年處理約6000宗“單非”孕婦分娩個案，來年私家醫院停收“雙非”孕婦，應有足夠人手和設施，優先服務本地孕婦和照顧“單非”孕婦。

　　衛生署將密切監察措施在運行上是否暢順，為下屆特區政府制訂來年處理“單非”孕婦來港分娩作參考。

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