一次性發泡餐具“重返”市場 解禁條令引發大爭議

　　一次性發泡餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。

　　回顧一次性發泡餐具的“禁用”與“解禁”過程

　　1984年，一次性發泡塑料餐具(又稱PS發泡塑料餐盒)從日本等國家和地區被引進。它具有保溫(1—2小時)、耐壓、重量輕、價格低廉(每只7—8分錢)等優點。 當時，在國內，主要是燒烤店、小餐館、快餐店等免費提供給顧客使用。由于人們的環保意識淡漠，大量丟棄的餐盒變成了觸目驚心的“白色污染”。從1995年5月起，一次性發泡塑料餐具被全面禁止在鐵路站車使用，代之以可降解餐具。

　　1999年2月，原國家經貿委頒布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批)，將一次性發泡塑料餐具作為落后產品列入目錄，要求禁產、禁用，明確提出了2000年底前在全國范圍內淘汰一次性發泡塑料餐具的目標。

　　2005年12月，發改委發布《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(40號文)，再次將“一次性發泡塑料餐具”列入了“淘汰類”產品，繼續禁止生產、銷售和使用。

　　2013年2月26日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行局部調整，其中之一便是在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具。

　　爭議：一次性發泡餐具解禁是“喜”還是“憂”

　　一次性發泡餐具歷經了十幾年的禁用，如今解禁了，到時是“喜”還是“憂”呢，引發起一場大的爭議，其關鍵點是都發泡餐具是否使用安全，對人體是否產生健康影響。

　　力挺發泡餐具的中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會、中國包裝聯合會塑料制品包裝委員會和中國產學研合作促進會循環經濟分會(籌)聯合召開“發泡塑料餐具產業政策調整通氣會”。

　　持有肯定態度的一方：可實現資源回收利用，“性價比”高

　　對發泡餐具解禁持有肯定態度的有中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會、中國包裝聯合會塑料制品包裝委員會和中國產學研合作促進會循環經濟分會(籌)，他們聯合召開“發泡塑料餐具產業政策調整通氣會”。同時，發改委針也給出了五大解禁理由：

　　1.發泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關標準。發改委曾委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準進行了檢驗。實驗結果表明，發泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準》和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》。

　　2.使用后可以回收再利用。使用后的發泡餐具通過回收、處理、再利用，可以生產建材、涂料、文具等多種產品，實現資源的再利用。

　　3.國際上許多國家和地區一直在使用。除中國大陸之外的絕大多數國家和地區，如美國、歐盟、日本等，一直在生產和使用發泡餐具，并且還在不斷開發發泡餐具的新產品。

　　4.可以節約石油資源。發泡餐具質量輕，耗材少，可以降低原料消耗，符合資源節約的方向。

　　5.社會環境已經發生變化。隨著經濟社會進步、人們環保意識的提高、環境保護和城市衛生法規體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進一步提升，最初出臺禁止發泡餐具使用的環境已發生很大變化，解禁的時機基本成熟。

　　持擔憂態度的一方：存在安全隱患

　　多家塑料制品企業負責人表示，盡管發泡餐具本身有節約資源等優勢，但是其自身存在眾多安全隱患和風險，而國家目前未有相應的政策出臺，回收機制也未建立，對發改委的解禁舉措確實有點“匪夷所思”。

　　“如果用合格的食品級原料，發泡餐具和非發泡餐具都是安全的”，北京某大型塑料制品企業負責人表示，一次性發泡塑料餐具原屬于淘汰類產品，因此，早已沒有了國家相關產品標準，而目前國家政策也并不明朗。

　　存在的安全隱患：

　　1.發泡塑料餐具的主要原料為聚苯乙烯。據環保專家介紹，當人們使用一次性發泡塑料餐具盛裝熱食物或熱開水時，通常溫度超過攝氏65度以上。在這個溫度下，一次性發泡餐具中的雙酚A等物質所含的毒素就會析出，浸入食物。如果生產發泡餐具的原料中有害物質濃度超標，加工過程中工藝控制不好，毒害將會更大。

　　2.國外的研究結果表明，一次性發泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成過程中如果不完全聚合，便會造成苯乙稀單體、二聚體、三聚體的溶出，有一定毒性，人體如果長期吸收，會對肝臟、腎臟造成傷害。聚苯乙烯的單體苯乙烯有強烈的刺激性，高濃度時還會產生麻醉作用，并對中樞和周圍神經系統造成不良作用和危害。長期攝入苯乙烯單體、二聚體等低聚物還會對生育機能造成損傷，造成嬰幼兒殘疾。一次性發泡餐具并不適合裝含油多的產品，也不適合在100℃以上使用，更不適合在微波爐中加熱。

　　其實無論有沒有解禁條令，一次性發泡餐具的使用還是存在的，國際食品包裝協會的最近調查數據顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬只，其中發泡餐盒占20%，每天約40萬只，使用地區集中在路邊攤和小吃店。

　　我們在使用過程中的注意事項有哪些呢?使用過程中，不適用于微波爐加熱，不適于開水蒸煮，不宜盛放100°C以上高溫食品。一次性發泡餐具的軟化點為87°C到97°C，因此在80°C以下使用還是安全的。

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