二胎指標(biāo)轉(zhuǎn)贈富人？人大代表：可縮短貧富差距

提出“雷人”建議的李興浩

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　　二胎指標(biāo)可轉(zhuǎn)贈富人？這是全國人大代表、志高集團控股董事局主席李興浩日前提出關(guān)于“二胎政策”的建議。建議一出就馬上激起了網(wǎng)民的熱烈關(guān)注，贊、彈之聲四起?！岸ド龣?quán)轉(zhuǎn)贈”的建議被解讀為“二胎生育權(quán)轉(zhuǎn)讓”，不少人質(zhì)疑該建議是“讓富人享受生育特權(quán)”。雖然質(zhì)疑聲幾乎一邊倒，但也有部分網(wǎng)友表示這種說法道出了部分人的心聲。而李興浩稱這是一種利益管理模式，對于窮人來說很有益處，這是互惠的。這還可以縮短貧富差距。

　　3月3日，李興浩在搜狐微博上"曬"出自己的三個建議，其一是建議調(diào)整現(xiàn)行的計劃生育政策，允許公民有條件轉(zhuǎn)贈二胎指標(biāo)。對此，廣東省計生委主任張楓認為，二胎生育權(quán)，是絕對不能轉(zhuǎn)贈的。

　　建議國家部委牽頭設(shè)立轉(zhuǎn)贈平臺

　　昨日，李興浩在接受媒體采訪時表示，之所以提出這樣的建議，是因為他在日常生活中發(fā)現(xiàn)，一部分有合法二胎指標(biāo)的家庭由于家庭貧困、無條件撫養(yǎng)等原因，如果生育第二胎會更加重其貧困程度，而一部分富裕家庭卻懷有強烈生育二胎的愿望但沒有指標(biāo)。他認為這是一種現(xiàn)實存在的矛盾，"計劃生育政策也應(yīng)該與時俱進。"

　　于是他提出大膽設(shè)想，由國家人口與計劃生育委員會、國家人力資源和社會保障部牽頭，建立國家計劃生育指標(biāo)轉(zhuǎn)贈平臺，允許有第二胎合法生育指標(biāo)的公民自愿通過國家設(shè)立的這一平臺轉(zhuǎn)贈第二胎生育指標(biāo)，高學(xué)歷者、富裕階層、公務(wù)員等可從平臺中申請第二胎生育指標(biāo)。他認為，高學(xué)歷者、富裕階層、公務(wù)員人群在當(dāng)今社會普遍有著較高的社會地位和較好的經(jīng)濟條件，這些可以保證新生人口具備基本的教育條件和良好的成長環(huán)境。

　　受贈須負擔(dān)轉(zhuǎn)贈者基本福利保障

　　雖然在這份建議中，李興浩一直使用的詞匯是"轉(zhuǎn)贈"而不是"轉(zhuǎn)讓"，但他還是構(gòu)想了轉(zhuǎn)贈雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。

　　他建議，轉(zhuǎn)贈平臺通過搖號方式讓申請指標(biāo)者（即受轉(zhuǎn)贈人）與轉(zhuǎn)贈指標(biāo)者建立一對一的幫扶，國家轉(zhuǎn)贈平臺必須確保雙方的權(quán)利與義務(wù)。其中，申請指標(biāo)者須為轉(zhuǎn)贈指標(biāo)夫婦購買社保、醫(yī)保、人身意外保險等國家現(xiàn)行規(guī)定的所有基本保險，并提供最低生活保障至終老。與此同時，還須資助轉(zhuǎn)贈指標(biāo)夫婦的子女完成大學(xué)學(xué)業(yè)。李興浩還提出，在雙方自愿的情況下，轉(zhuǎn)贈指標(biāo)農(nóng)民夫婦如果愿意到城市落戶，則需為其在申請指標(biāo)者所在城市購買35平方米的保障房，但轉(zhuǎn)贈指標(biāo)夫婦在農(nóng)村的所有土地的使用權(quán)則歸申請指標(biāo)者，國家如果征收轉(zhuǎn)贈指標(biāo)者的農(nóng)村土地，應(yīng)無條件同意，相關(guān)補償收入歸申請指標(biāo)者所有。

　　如果轉(zhuǎn)贈指標(biāo)夫婦在轉(zhuǎn)贈了二胎指標(biāo)后，又再生第二胎，那該如何處置？他建議，應(yīng)該取消所有幫扶舉措，并給予現(xiàn)行計生政策3倍的處罰。

　　廣東省計生委主任張楓：轉(zhuǎn)贈不合法律規(guī)定還會萌生道德問題

　　對于李興浩的建議，廣東省計生委主任張楓昨日明確表態(tài)："無論一胎，還是二胎，人的生育權(quán)是絕對不能轉(zhuǎn)贈的。"

　　張楓解釋，根據(jù)國家《人口與計劃生育法》第十七條，公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任；第十八條規(guī)定，國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。這些政策都表明夫妻雙方享有的生育權(quán)，是要按照法律來辦的。公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由，但生育權(quán)不是說轉(zhuǎn)贈就能轉(zhuǎn)贈的東西。一旦轉(zhuǎn)贈生育權(quán)，不但不符合法律規(guī)定，還會萌生道德問題，如涉及買賣，對此合法的二胎生育權(quán)，是絕對不能轉(zhuǎn)贈的。